Вписване в регистър на зависими от хазарт лица

Регистърът на зависими от хазарт лица, познат и като регистър на хазартно уязвими лица, е част от мерките за отговорен хазарт в България. Той позволява на гражданите доброволно да се самоизключат от участие в хазартни игри за определен срок или да бъдат вписани служебно при предвидени от закона обстоятелства. Създаден е и се поддържа от Националната агенция за приходите (НАП) по силата на чл. 10г от Закона за хазарта.

Тази мярка осигурява правна защита на хора, които имат проблем с хазартната зависимост, и поставя ясни задължения пред хазартните оператори – да отказват достъп на вписаните лица както до физически обекти (казина, игрални зали), така и до онлайн хазартни платформи.

Кой има право на вписване в регистъра

Съгласно чл. 10в, ал. 3 и 4 от Закона за хазарта:

„В регистъра могат да се впишат всяко лице, което смята, че има проблем с хазарта, както и лицата, чието социално положение и/или равнище на доходи може да ги направи по-податливи към участие в хазартни игри и развиване на хазартна зависимост.“

Това означава, че вписване в регистъра на хазартно уязвими лица е възможно и без медицинско удостоверение. Личната преценка е достатъчна, за да се започне процедурата за забрана за участие в хазарт.

Процедура за вписване и самоизключване от хазарт

Процедурата по самоизключване от хазартни игри е описана в чл. 10г, ал. 3:

„Вписването в регистъра по ал. 1 се извършва въз основа на писмено искане по образец, подадено от лицето или негов представител до изпълнителния директор на Националната агенция за приходите или до оправомощено от него длъжностно лице, или служебно по реда на чл. 10е, ал. 2.“

Заявлението може да бъде подадено:

• лично, в офис на НАП;
• по електронен път, с квалифициран електронен подпис, на имейл nap@nra.bg.

Формулярът е достъпен на сайта на НАП. Процедурата е безплатна и вписването влиза в сила от датата на извършването му.

Минимален срок за вписване в регистъра

До март 2025 г. минималният срок за самоизключване от хазарт беше 30 дни. С измененията, в сила от 27 март 2025 г., срокът е удължен на минимум една година. Заличаване от регистъра на зависими от хазарт лица преди този срок не е възможно.

Целта на промяната е да се засили превантивният ефект и да се избегне бързото връщане към хазартна дейност.

Какво следва след вписване

След вписване НАП уведомява всички лицензирани организатори на хазартни игри. Съгласно чл. 10д, ал. 3:

„Организаторите на хазартни игри по ал. 1 са длъжни да не допускат вписаните в регистъра лица до участие в организираните от тях игри.“

Това задължение обхваща и онлайн хазартни сайтове. При нарушение операторът подлежи на санкция.

Достъп до информацията и защита на данните

Регистърът не е публичен. Достъп имат единствено длъжностни лица от НАП и упълномощени служители на хазартни оператори, като последните могат да проверяват данни само за конкретно лице при опит за участие в игра. В него се съхраняват имена, ЕГН или ЛНЧ, период и дата на вписване и основание за вписването.

Служебно вписване – нова мярка за защита

От 1 януари 2025 г. чл. 10е, ал. 1 от Закона за хазарта въвежда служебно вписване за:

„ (1) Лица, които получават месечна социална помощ по чл. 12, ал. 1, т. 1 от Закона за социалното подпомагане; (2) Лица с психични разстройства, вписани в регистъра по чл. 147а от Закона за здравето; (3) Лица, поставени под запрещение.“

В тези случаи вписването се извършва по инициатива на НАП въз основа на данни от други институции. Заличаване се допуска само при отпадане на основанията.

Какво казва съдебната практика

Решения на административни съдилища потвърждават, че:

• минималният срок за вписване е задължителен и не подлежи на съкращаване;
• операторите действат законосъобразно, когато отказват достъп на вписани лица;
• при служебно вписване, ако данните идват от компетентен орган, НАП действа в рамките на правомощията си.

Тази практика показва, че вписването в регистъра на хазартно уязвими лица има стабилен правен ефект и трудно може да бъде отменено.

Вписването в регистъра на зависими от хазарт лица е ефективна и достъпна мярка за ограничаване на риска от хазартна зависимост. То може да бъде доброволно или служебно, има ясен законов ред, гаранции за защита на личните данни и сериозни правни последици. Удълженият минимален срок и новата възможност за служебно вписване укрепват неговата превантивна функция.